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徐建成:思議參政黨組織管理能力在脫貧攻堅中的實踐

——以民進寧波市委會開展教育扶貧為例

發布時間:2020-11-18     來源:民進寧波市委會

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  摘要:參政黨參與扶貧工作是一支助力脫貧攻堅戰的積極力量,也是社會主義制度優越性的重要體現。參政黨之所以能在其中發揮作用,關鍵原因在于參政黨具有獨特的組織管理能力和組織管理體系。本文以寧波民進響應民進中央號召,持續參與扶貧行動為例,總結基層經驗,提升理論認知,接續指導扶貧實踐和加強黨派自身建設。

  關鍵詞:參政黨 教育扶貧 地方組織 組織管理能力

  習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,豐富發展了馬克思主義反貧困理論,創新發展了中國特色的扶貧開發道路,為打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循和行動指南,為全球貧困治理貢獻了中國智慧。而參政黨參與扶貧工作也是社會主義制度優越性的重要體現,是參政黨履職盡責、助力全面建成小康社會的重要方面。本文思議、闡述參政黨地方組織在脫貧攻堅戰中所發揮的重要作用,以寧波民進開展教育扶貧的二十年為例,評估其在扶貧工作實踐中組織管理能力的提升實效。相應的觀點,求正方家指教。

  一、參政黨地方組織的組織管理能力是參與扶貧工作取得成效的堅實保障。

 ?。ㄒ唬┙M織管理的第一要求是自覺提高政治站位,是基層組織在參與扶貧工作中形成共同信念和同心行動的根本保證。進入新世紀以來,民進寧波市委會始終響應民進中央號召,把參與中西部地區貧困幫扶工作作為全會開展社會服務工作的第一任務,其他任何社會服務項目都要為教育幫扶工作讓位。全會上下思想高度統一,始終認為參與扶貧工作是新時代圍繞中心、服務大局之最大局,最為光榮而又責任擔當的政治任務。寧波民進始終滿懷熱情,信念堅守,克服困難,持之以恒,與陜西延安寶塔區開展“城鄉少年手拉手”連續保持十六年,與黔西南地區普安縣、安龍縣開展“彩虹行動”十二年,非常具有韌勁地體現著參政黨地方組織一種有組織性、專業性和參政黨主界別特征的政治行為、同心行動。寧波民進堅信這是對政府扶貧職能的有益補充,也是我國政治優勢和制度優勢的重要反映。

 ?。ǘ┙M織管理的重要基石是不斷地集智聚力,并在參與扶貧工作中匯聚更為廣泛的合作力量。二十年的實踐證明,黨派的組織管理能力直接影響著參政黨履行職能的能力和水平,而且事關中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度運行的現實效能。發揮好黨派人才優勢和組織管理體系的作用,是助推區域性整體脫貧的好幫手。寧波民進的主要體會在于:一是黨派自身的力量在參與扶貧中匯聚。以延安寶塔區為例,從一個支部參與發展到幾個支部參與。二是黨派聯誼的力量在參與扶貧中匯聚。寧波民進幫扶聯誼拓展到會員教師所在單位的友情參與,影響到教育同行的相關單位協同參與。又有省委會社會服務部聯絡省級新聞出版單位、兄弟市委會組織加盟輪流參與幫扶。更有寧波太平洋慈善基金會、寧波市“筑夢幼教”公益聯盟等社會組織、民進之友、會員企業參與幫扶。三是黨派成員個體力量架設參與扶貧的橋梁。在寧波民進會員中,有多名參與援疆援藏援黔援吉等工作,在行業扶貧、社會扶貧等方面開啟了穿針引線、公益扶助、合作共贏的局面,與黨派聯誼的力量互為補充。

 ?。ㄈ┙M織管理的有效途徑是深入調查研究、汲取經驗,在參與扶貧工作中不斷提高精準幫扶的能力。民進寧波市委會通過實踐在精準幫扶方面積累了許多寶貴的經驗,深切感悟到黨派社會服務工作是反哺調查研究、了解國情省情、督查工作短板、及時建言獻策的主要載體和會員成長的主要平臺,尤其是在脫貧攻堅戰中具有不可或缺的重要作用。與此同時,從實踐中來,到群眾中去,作為一個參政黨地方組織,寧波民進的組織管理能力得到會員們和參與合作單位的高度認可,并在扶貧實踐中得到有效檢驗,不斷完善的扶貧工作理念與組織方式方法、所建立的一套常態化幫扶雙方互來互往、并以兩地民進省、市委會溝通協商為紐帶的工作機制,才使得寧波民進幫扶工作越走越遠。從市域消薄地區實踐走向省域消薄地區實踐、再跨出省域奔向萬里之遠的中西部貧困地區實踐。寧波民進無時不刻調整著幫扶的方向和目標,提升著幫扶的精準與成效。在陜西延安,從幫扶硬件設施到幫扶教育必需設備與技術手段、再到幫扶教師隊伍技能培訓;從學校單一結對到基礎教育全鏈式結對,再到職業教育、特殊教育等全方位教育結對。在黔西南,從教育扶智扶志到教育扶優扶能,再到教育文化融合,寧波民進在扶貧道路上邊扶貧扶志,邊調整思路,邊轉型升級,邊建言獻策,在扶貧實踐的內涵和外延上探索創新,賦予了時代價值與特征。

  二、寧波民進參與扶貧工作反哺自身建設

 ?。ㄒ唬┡Π呀逃鲐毜膶嵺`點作為寧波民進的當代會史教育基地。寧波民進把扶貧點視為教育會員加強學習,了解國情,提高政治站位的思想窗口。每次組織參與教育扶貧,是一支新老結合的幫扶隊伍,以此達到加強自身建設、提高政治覺悟、思想引領的目的,也是基層組織實現政治交接的重要內容,是考驗基層組織責任擔當、不斷增強凝聚力的淬煉考驗?;仨?,寧波民進早已把扶貧點作為同心同向的會史教育基地,植入文化基因,轉化為弘揚民進優良傳統的當代表達,自覺增強了會員們的黨派意識。

 ?。ǘ┡Π褏⑴c教育扶貧作為寧波民進主界別的履職品牌。在延安寶塔地區教育幫扶歷程中,持續時間長,幫扶參與深,切實改變了當地的教育面貌,雖然幫扶的主體一次又一次變更、替換,而這恰恰說明一種良性的蛻變和孵化,極大地增強了廣大民進會員的信心。通過幼教、小學、初中、普高全鏈式的參與,打通了東部沿海先進教育理論的植入空間,改變了“盆景化工程”,實現了教育理念的整體改善,提升了扶貧工作的針對性、有效性。以安龍一中開設鎮海中學班為例,“名校帶頭?!钡淖龇?,切實帶動了安龍地區整個公辦學校的教育質量提升,比“名校優質資源對接幫扶師資匱乏學?!备叱尚?,起到“事半功倍”的效果。輸送優質資源師徒結對不如幫扶學校管理制度因地制宜建設更具賦能,起到“內生動力”的作用。通過民進中央、省市委會組織聯動、不同機構聯合的參與,既鞏固擴大了幫扶成果,又緩和了一城一地市委會地方組織“幫扶工作戰線過長”的工作壓力,構建起組織管理體系中的扶貧大格局。由此,“精準”不僅是脫貧攻堅的基本要求,也成為指導當前黨派許多其他方面工作的科學方法。不少民進會員在參與幫扶工作之后,不僅增進了會員之間的相互感情,也增強了與本單位同事之間合作共事的能力。寧波民進也在不斷聯合社會力量中發現和發展了一批優秀的新成員。在教育主界別履職過程中,寧波民進反哺本土不平衡不充分教育問題的思考,提高了相對而言容易解決的本土區域教育問題的議政能力。

  三、今后接續扶貧實踐的若干思考

  今年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。收官之年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情影響,給寧波民進今年的教育扶貧工作帶來了考驗。但是寧波民進以“孩子的未來耽誤不得”為己任,自覺增強使命感和責任感,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,按照民進中央和省委會的部署要求,在以往工作基礎上快馬加鞭,積極行動,一邊全力以赴投身疫情防控,一邊加快腳步開展“云端送教”。3月17日,民進寧波市委會、寧波市鎮海中學連線黔西南州教育局,與興義一中、興義八中、安龍一中等相聚云端。各校負責人通過視頻會議共同謀劃幫扶協作工作路徑,重點分析高三畢業班工作形勢,從師資援助、資源援助、教學指導、學生指導、線下指導五個方面展開,努力把疫情對學子的影響降到最低,把疫情耽誤的時間追回來,確保教育幫扶協作工作的有效銜接和落實,助力今年黔西南州教育脫貧攻堅持續高點起步、良好開局。與此同時,民進寧波市委會還召開專題沙龍座談,圍繞履職能力建設主題年的工作要求,就針對教育扶貧與履職能力緊密結合展開了熱烈討論,形成了下一步教育扶貧工作三個著力點的思考。

 ?。ㄒ唬┮诰珳史鲐毶显傧鹿Ψ??!敖逃淖冐毨А敝诵?,是留住應該留住的家鄉人才,走出應該走出的地域精英。要在抓師資建設方面,強化改變貧困地區老師的精神狀態。要在抓凝聚共識方面,改變貧困地區老師的生存環境。精準傳授,改變老師的教學技能。扶到點子上的一個方向和評估考量,就是能從這一代師資中自主培養出下一代師資,從“輸血式”向“造血式”轉變。與此同時,要解決智力與勞力兼容的教育問題。其核心內容是職業教育與就業幫扶的問題,要著力在農業、制造業等職業教育上再下功夫,實現專業與職業、學歷與就業的“精準對接”。

 ?。ǘ┮诮ㄑ垣I策上再下功夫。參與教育扶貧,是圍繞中心、服務大局建言獻策與開展民主監督的實踐根基。寧波民進與黔西南州民進已經在2019年11月簽訂了新一輪長期結對牽手幫扶協議書,在脫貧攻堅收官之年結束之后,依然會把安龍中學扶行一程,直至收獲第一批優秀學子畢業為止。當然,寧波民進也會在如何“更好扶”、如何“穩妥退”銜接問題上作出積極努力的實踐,并為當地黨委政府建言獻策。以好幫手、好同事、好參謀的姿態培育教育事業融合、整合為當地文化土壤的一種價值取向和行動自覺。

 ?。ㄈ┮诜鲋举x能上再下功夫。當前,脫貧攻堅戰進入決勝關鍵階段,各方參與是合力、群眾動力是基礎,要進一步處理好外部幫扶和貧困學校自身努力關系。民進寧波市委會將進一步團結聯誼會內外的社會力量,在“互聯網+基礎教育”的背景下,在學校教育、家庭教育、社會教育和網絡教育等四個賽道上幫扶推進貧困地區“全域教育”形態重構,實現沿海開放城市青年與貧困青年這一代有志向、有能力、有情懷奔向西部大開發和更好美好生活而奮斗,共同報效祖國。同時,民進寧波市委會也將協同政府、企業和社會團體在發展生產、提供社會服務、公益扶助等方面,尤其是在幫助黔西南等貧困地區植入發展基因、構筑產業支撐、阻斷貧困傳導等方面更好地發揮聯絡聯誼的橋梁作用。

 ?。ㄗ髡呦得襁M寧波市委會專職副主委)

  參考文獻:

  1、《“四聯”并舉,花開有聲》,呂飛撰,《民主》2019年第11期;

  2、《民主黨派參與脫貧攻堅的作用發揮策略研究》,張亞麗撰, 《四川省干部函授學院學報》2019年第2期;

  3、《淺談民主黨派職業教育扶貧的策略及完善》,何彤、劉向紅、李治純撰,《廣東技術師范學院學報》2018年第6期。

作者:徐建成     責任編輯:邵飛
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