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制度、治理和現代化:若干重要概念術語闡釋

發布時間:2020-11-09     來源:中國社會科學網

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  內容提要:黨的十九屆四中全會《決定》提出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標,內含著關于制度、治理和現代化的若干重要概念術語,包括中國特色社會主義制度、國家制度、制度體系、制度建設,治理、國家治理、國家治理體系、國家治理能力、系統治理、依法治理、綜合治理,源頭治理,現代化、國家治理體系和治理能力現代化、國家治理現代化等。對這些重要概念術語作出闡釋,有助于深刻領會《決定》的精神實質,準確把握《決定》的核心要義,并在實踐中正確地貫徹和應用。

  關 鍵 詞:國家制度;國家治理;現代化

  項目基金:馬克思主義理論研究和建設工程特別委托項目、國家社會科學基金特別委托項目“中國特色社會主義行政體制研究”(2020MYB034)。

  作者簡介:許耀桐,福建師范大學馬克思主義學院院長,中共中央黨校(國家行政學院)一級教授,中國行政體制改革研究會副會長。北京 100089

  自從黨的十八屆三中全會《決定》提出“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”,把它作為全面深化改革的總目標,黨的十九屆四中全會《決定》提出“堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的總體目標,又把它作為黨的一項重大戰略任務之后,圍繞著這樣的一個根本性的提法,出現了不少相關的重要概念術語,需要我們認真領會其涵義,以便能夠正確地掌握和應用。

  一、關于制度方面的概念術語

  1.中國特色社會主義制度。這個制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的,它以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民的擁護,它具有強大生命力和巨大優越性,能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興。國家治理的一切工作和活動都要依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力也都是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

  中國特色社會主義制度,包含著根本制度、基本制度和重要制度三個層次。

  根本制度,是在政黨黨內和國家的政治、經濟、社會生活中起著決定性作用的制度,它是“反映中國特色社會主義制度本質內容和根本性特征、體現中國特色社會主義質的規定性的制度”,①因而是立國興黨之本的制度。作為中國特色社會主義制度的根本制度,主要有:黨的全面領導制度、人民代表大會根本政治制度、馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度等。

  基本制度,是由根本制度決定的、規范著政黨和國家基本的政治、經濟、社會的存在形態,規定著基本的政治關系、經濟關系和社會關系的制度。作為中國特色社會主義制度的基本制度,主要有:中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、社會主義基本經濟制度、黨對軍隊絕對領導的制度等。

  重要制度,是“由根本制度、基本制度派生的國家治理各領域各方面的主體性制度”。②這些主體性制度表現為一系列體制機制,如經濟體制、政治體制、行政體制、文化體制、社會治理體制、生態文明治理體制、外事體制、國防和軍隊體制、黨的建設體制等。重要制度作為主體性的制度,構成根本制度和基本制度的重要支撐。

  2.國家制度。在黨的十九屆四中全會通過的《決定》中,多次使用了“我國國家制度”的概念?!稕Q定》講的國家制度,就是指“中國特色社會主義國家制度”。

  2019年9月24日習近平在中央政治局第十七次集體學習時指出:“中國特色社會主義國家制度和法律制度是在長期實踐探索中形成的,是人類制度文明史上的偉大創造。建立什么樣的國家制度,是近代以來中國人民面臨的一個歷史性課題。實踐證明,我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來,在古老的東方大國建立起保證億萬人民當家作主的新型國家制度,使中國特色社會主義制度成為具有顯著優越性和強大生命力的制度,保障我國創造出經濟快速發展、社會長期穩定的奇跡,也為發展中國家走向現代化提供了全新選擇,為人類探索建設更好社會制度貢獻了中國智慧和中國方案?!雹墼谒龅倪@一段話里,先后出現了“中國特色社會主義國家制度”“國家制度”“新型國家制度”和“中國特色社會主義制度”等概念。

  顯而易見,中國特色社會主義國家制度(或直截了當地說就是:國家制度、新型國家制度),與中國特色社會主義制度并不是一個相同的概念。中國特色社會主義國家制度或曰國家制度,只是中國特色社會主義制度的一部分,是關于國家領域的相關法律制度規定。而中國特色社會主義制度不僅包括國家領域的相關法律制度,而且還包括黨的制度。因而,不應當把中國特色社會主義國家制度(即國家制度)和中國特色社會主義制度簡單地等同起來,不能把它們視為同一個概念。它們是有聯系但又有區別的兩個概念。

  3.制度體系。黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出:“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系”,④這一科學制度體系已經形成和發展為“黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度”,⑤還要進一步著力于“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”。⑥這說明,中國特色社會主義制度絕不是一個單一制度,而是由根本制度、基本制度、重要制度以及其他眾多的制度構成的體系化的制度群。

  不但中國特色社會主義制度是一個體系化的制度群,而且作為它的根本制度、基本制度、重要制度,其自身也分別表現為一個制度體系。為此,黨的十九屆四中全會在《決定》中共列出了十三個這樣的制度體系。例如,作為黨的領導制度體系,其中包括了不忘初心、牢記使命的制度,堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,黨的全面領導制度,為人民執政、靠人民執政各項制度,提高黨的執政能力和領導水平制度,全面從嚴治黨制度等。又如,作為中國特色社會主義法治體系,其中包括了保證憲法全面實施的體制機制,立法體制機制,全社會公平正義法治保障制度等。

  以上所說的兩個制度體系,它們有著內在的密切關系,二者相互聯系、相輔相成。但是,中國特色社會主義制度的制度體系,是居于宏觀層次的超大型制度體系,而其下的十三個制度體系,則是居于中、微觀層次的、相對而言是較小的制度體系。

  4.制度建設。黨的十九屆四中全會的《決定》把“堅持和完善中國特色社會主義制度”作為標題之首列出,并在開篇時就提出,這是要著重研究的問題。這里所使用的“堅持和完善”的文字,實際上就是進行“制度建設”之意?!稕Q定》還在文中明確提出,要把握黨和人民在我國國家制度建設方面“走過的道路、積累的經驗、形成的原則”,尤其還具體地提出了必須“加強中國特色社會主義政黨制度建設”“加快法規制度建設”“推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設”以及“要素市場制度建設”“加強資本市場基礎制度建設”等提法,都說明了制度建設是一個非常重要的概念。黨的十九屆四中全會的《決定》已表明,加強各方面的制度建設,是一項艱巨繁重的任務?!稕Q定》指出,必須“抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力”。⑦

  制度建設之所以成為中國特色社會主義偉大事業建設的一項艱巨繁重的任務,是因為中國特色社會主義制度并沒有完全地成熟化、定型化,需要繼續推動中國特色社會主義制度的不斷自我完善和發展。鄧小平早在1992年的南方談話中就指出:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?!雹喱F在,《決定》指出,我國的制度建設要分三個時間段,“到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二○三五年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現”。這也就是說,我們還需要再花上30年時間進行制度建設,才能最終達到更加成熟、更加定型。

  二、關于治理方面的概念術語

  1.治理。治理是人類社會特有的活動。人類是結群而居的集體,因共同的生活和勞動而組成了社會,產生了各種的團體組織,也產生了名目繁多的公共事務。治理,就是人類社會和團體組織對公共事務進行安排、處置的活動。由此可見,治理發生在人類生存的每一天,只要人類存在著,就少不了治理,治理始終與人類相伴隨。迄今為止,人類的歷史有多長,治理的歷史便有多長。首先,人類的第一個社會形態是原始社會,出現的是原始社會的治理。其次,原始社會解體后,產生了階級和國家,進入了國家治理時期。第三,未來人類進入了無階級、無國家的共產主義社會,出現的則是未來社會更高階段上的治理。

  2.國家治理。國家治理是執掌政權的集團和執政者以國家機構為中心,運用政策法令、制度規定等方法手段,對經濟、政治、文化、社會等領域的公共事務進行安排和處置。簡言之,國家治理就是治國理政。

  國家治理在其歷史行程上經歷了漫長的演進發展階段。首先是奴隸制國家治理。奴隸制國家有兩大階級,奴隸階級和奴隸主階級。奴隸是勞動者,卻沒有自己的任何財產和報酬,也沒有自己的人身自由權利。奴隸主階級則是統治階級,依靠著對奴隸的剝削,組織軍隊和警察機構,維護奴隸主的特權利益。在奴隸制國家,奴隸毫無人身自由,遭受奴隸主殘酷剝削,統治集團絕對專權,是其國家治理的根本性質。

  其次是封建制國家治理。封建制國家以自然經濟為基礎,農業與手工業結合,以家庭為生產單位,具有封閉性、孤立性。封建制國家的兩大階級是農民階級和地主階級。在自然經濟結構中,由于大部分的土地都掌握在地主手中,因此形成了地主剝削農民的階級關系。地主階級對使用土地的農民通過收取地租、放高利貸等手段進行剝削。在封建制國家中,代表地主階級利益的皇帝掌握最高權力,大臣和僚屬是其權力的具體執行者。在封建制國家中,雖然農民有了人身權利和進行私有生產、經營的經濟權利,但沒有任何政治權利。封建制國家治理的實質,依然是階級統治關系。

  再次是資本主義國家治理。在封建統治廢墟上成長起來的資本主義,是以商品交換與商品生產為核心的商品經濟社會。由于商品經濟、市場經濟的發展,形成了新的生產關系——勞動力的雇傭關系、新的兩大階級——無產階級和資產階級。適應著資本主義經濟的快速發展,資本主義國家治理和封建制國家治理有了很大的不同:在國家權能方面,除了保護私有財產、維持公共秩序之外,較多地介入經濟發展,介入民眾生活,實施社會保障和社會福利政策;在公職人員錄用方面,實行公開考試,擇優錄取,通行人人機會均等的原則;在社會治理方面,搭建民主政治架構,實行代議制民主,建立社區自治組織,讓公民享有自治權利。雖然資本主義國家治理有了很大改進,但不過是由代表資產階級利益的精英分子治理國家,占人口絕大多數的無產階級和勞動人民仍被排除在外,因而仍然還是少數人對多數人的統治而已。

  最后是社會主義國家治理。社會主義國家治理與以往的國家治理相比,具有不可比擬的進步性。這主要表現為,一是社會主義國家治理建立在生產資料公有制基礎上,生產資料公有制消滅了剝削階級,決定了絕大多數人在經濟地位上是平等的,由此也決定了每一位公民在政治上的平等,為人民大眾參與國家治理創造了前提條件;二是在組織和領導經濟、政治、文化、社會生活的各項活動中依靠人民群眾,社會主義國家治理強調要保障人民大眾依法參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督的權利,形成了完善的和優越的參與制度、協商制度、決策制度和監督制度。

  3.國家治理體系。國家治理體系是對國家制度組織實施與運作的系統,惟有通過它才能把國家制度的優勢轉化為治理效能。習近平指出:“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排,也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度?!雹嵊纱丝梢?,國家治理體系首先需要一整套的國家制度,換言之,在國家治理體系中,國家制度是一個現成的前提、必備的條件,國家制度是實行國家治理的核心,國家治理是國家制度的保障。正因為這樣,在黨的十九屆四中全會的《決定》中,多次把國家治理體系同國家制度連在一起,如“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢”“完善和發展我國國家制度和治理體系”等。其次,為了使國家制度得以實施、運轉起來,還需要治理的組織機構,包括治理的組織者、參與者。第三,還需要治理的方法和一定的運行機制。最后,還需要治理的技術支撐,如采取高科技、信息化和智能化的互聯網、物聯網、大數據、云計算,以及運用數字政府、智慧政府的技術手段。

  這里需要說明的是,前已述及的“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”總體目標這兩句話,第一句話中包含的“國家制度”,主要是指國家制度本身需要進行不斷的建立、發展,使之更加完善、成型,它是關于制度的建設工作的,是制度訂立。而第二句話中處在國家治理體系里的國家制度,并不是關于制度本身如何訂立、完善的問題,而是指使用現成、現行的國家制度問題。換言之,是如何把制度用好的制度使用問題。由此可知,總體目標兩句話中都有“國家制度”,但涵義有所區別。

  概言之,國家治理體系就是由治理依據現行的國家制度、治理的組織機構、治理的方法和運行機制、治理的技術支撐手段這四大要素構成。國家治理體系的四大要素,也體現了治理的全過程。

  4.國家治理能力。治理能力主要指各級黨政干部和治理者對于制度的執行力。習近平指出:“要更加注重治理能力建設,增強按制度辦事、依法辦事意識,善于運用制度和法律治理國家,把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平?!雹馑€指出:“國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面?!?11)這說明,國家治理能力主要就是執政黨和干部的“科學執政、民主執政、依法執政”的能力與“管理社會各方面事務的能力”。從以上習近平提出的國家治理能力體系中,首先強調的是“按制度辦事、依法辦事”“善于運用制度和法律治理國家”的能力,這是總能力,是每一個領導者、治理者都要具備的。同時,要把這樣的總能力,運用到改革、發展、穩定,內政、外交、國防,治黨、治國、治軍等九個方面去??傮w來說,國家治理能力主要包含了三種水平和十種能力。

  為了增強執政黨和領導者、治理者的“三個執政”的能力和“管理社會各方面事務的能力”的十種能力,《決定》提出了黨的領導干部要擁有九項本領,即:學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領、斗爭本領。

  5.系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。實施國家治理必須講究方法論,掌握正確的工作方法尤其重要。毛澤東在談到工作方法時曾經生動地說道:“我們不但要提出任務,而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓?!?12)現在,黨的十九屆四中全會《決定》要求加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能?!稕Q定》提出的“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”,就是國家治理的四個主要的方法,是將治理的制度優勢轉化為治理效能的不可或缺的中介。

  系統治理,就是運用系統性的原則和方法進行治理。國家治理是一項復雜的系統工程,要求運用系統論、工程學的觀點,去認識治理的各要素、各部分形成的結構,所處的層級,所產生的功能,以及它們之間互聯互動的關系。著眼于系統治理,就要加強頂層設計,從上到下、統籌考慮、妥善處理國家治理在各領域、各層級、各方面的需求,進行系統性改革和系統性創新,獲得治理的速度和效率。如果不講治理的系統性,勢必容易顧此失彼、亂了章法、陷入困境。

  依法治理,就是運用法治的原則和方法進行治理。依法治理是依法治國對治理實踐的必然要求,是為了保證治理的各項工作都必須依法進行,實現國家治理的制度化、法治化。要提高各級黨政干部重視運用法治思維和法治方式、發揮法治引領和推動作用的能力與水平。任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

  綜合治理,就是多個組織部門聯手、運用多種方法手段對某一領域或某一專項工作開展治理。例如,社會治安治理就需要綜合治理,如果只靠政法公安部門,單純運用懲罰手段,就很難取得整體效果,必須依靠法律、政治、經濟、行政、教育、文化等多部門聯合行動,也必須運用打擊、防范、教育、管理、改造等多手段方能奏效。綜合治理體現了事物固有的全局性、整體性特征。不謀全局者,不足謀一域,綜合治理要求黨政干部具有寬闊視野,注重治理的整體性;還要求各方面互相配合,堅持治理工作的整體推進和重點突破相結合。

  源頭治理,就是對治理對象抓住其本源問題進行徹底的整治。通俗地說,源頭治理就是要治本、不能只治標。例如,水的生態治理就需要源頭治理,如果光進行中游、下游甚至末端治理,源頭的污染沒解決,流出來的水都是臟的,只做中游、下游和末端治理,無法使水變干凈。治理水污染是這樣,其他方面的治理更是如此,都要抓源頭治理。

  三、關于現代化方面的概念術語

  1.現代化?,F代化是指從農業社會轉型為工業社會和信息社會,使農業社會所具有的典型特征逐漸轉變為工業社會和信息社會所具有的典型特征。一般地說,在現代化過程中會發生十五個方面情況的顯著轉變并成為普遍化,這就是:從手工勞動轉向機器操作或自動化操作,生產產品的千差萬別轉向標準和統一,自然經濟轉向商品經濟和市場經濟,社會人員的原地不動轉向社會的自由流動,消息封閉和閉塞轉向信息開放和傳播,遵守習俗慣例轉向遵守法律和規章制度,保守單一轉向進步多元,鄉村居住分散轉向都市工作集中,閉關鎖國、不相來往轉向國際交流、互相合作,文盲無知轉向知識教育,愚昧野蠻轉向科學文明,社會由人治轉向法治,政治由專制轉向民主,公務由雜亂轉向規范,行政由隨意轉向程序。這十五個方面的顯著變化,可概括為“十五化”,即:機械化、標準化、信息化、科技化、市場化、社會化、國際化、城鎮化、知識化、民主化、法治化、制度化、多元化、規范化、程序化。

  顯而易見,人類從農業社會轉型為工業社會和信息社會出現的“十五化”,就形成了前者和后者的鮮明對比?,F代化的這“十五化”,是農業社會所不可能具備的,因此,這“十五化”就成為工業社會和信息社會的典型特征。這“十五化”也可以概括為經濟現代化、政治現代化、文化現代化、社會現代化、人的現代化、國家治理體系和治理能力現代化(國家治理現代化)等方面。

  2.國家治理體系和治理能力現代化。2013年11月黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”。2019年10月,黨的十九屆四中全會再次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”。為什么兩次全會都做出這樣的強調呢?這是因為,中國特色社會主義建設的目的,就是要把我國全面建成社會主義現代化強國。國家治理體系和治理能力現代化,就是全面建成社會主義現代化強國的重要方面。

  那么,國家治理體系和治理能力現代化是屬于什么性質的現代化呢?不可否認,現代化是一個龐大復雜的體系,現代化景象令人應接不暇。然而,現代化并非雜亂無章、捉摸不定。依據馬克思主義的歷史唯物論,現代化有著井然有序、清晰可見的結構層次,有著穩定的規律貫穿其間。馬克思的歷史唯物主義闡明了三個重要原理:第一,生產力決定生產關系,生產關系一定要適合生產力的現實狀況;第二,經濟基礎決定上層建筑和思想文化意識形態,而經濟基礎不過是生產關系的所有制形式、交換形式和分配形式的總和;第三,生產關系、上層建筑和思想文化意識形態不是完全被動的、無為的,生產關系對于生產力、上層建筑和思想文化意識形態對于經濟基礎具有反作用,在一定的情況下起著決定性的作用。按照歷史唯物主義的這三條原理,現代化的“十五化”實際上表現為三個層次的現代化:第一個層次是生產力的現代化,即生產領域的機械化、標準化、信息化、科技化;第二個層次是經濟基礎的現代化,主要是經濟社會關系方面的經濟交往和社會交往的市場化、社會化、國際化、城鎮化、知識化;第三個層次是上層建筑和思想意識形態的現代化,即國家所涉及的經濟、政治、文化、社會、生態、政黨等諸方面進行治理的民主化、法治化、制度化、多元化、規范化、程序化。凡致力于建設現代化的國家,就要從三個層次大力推進現代化的發展。

  不難看出,現代化帶來的十五個方面的廣泛變化,并不都與處在上層建筑和意識形態領域的國家治理有著直接、密切的關聯度。機械化、標準化、信息化、科技化這四個方面,主要屬于生產力和勞動生產率的范疇層面。市場化、社會化、國際化、城鎮化、知識化這五個方面,主要屬于經濟和社會發展的范疇層面。只有民主化、法治化、制度化、多元化、規范化、程序化這六個方面,才直接涉及到上層建筑以及意識形態的國家治理。因此,這“六化”構成國家治理體系和治理能力現代化的核心元素。國家治理體系和治理能力要實現現代化,就要求在治國理政中達到民主化、法治化、制度化、多元化、規范化、程序化。

  推進國家治理體系和治理能力現代化,是中國共產黨自1978年開創了改革開放和“社會主義現代化建設”新時期以來所一貫強調的。鄧小平明確地指出:“民主化和現代化一樣,也要一步一步地前進”;要“使民主制度化、法律化”。(13)在國家治理體系和治理能力現代化問題上,習近平傳承了鄧小平的思想,更具體地指出:“實現黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規范化、程序化?!?14)

  推進國家治理體系和治理能力現代化的提出,使中國特色社會主義的國家治理與歷史上傳統的專制、人治的國家治理有了根本區別。同時,推進國家治理體系和治理能力現代化也使中國特色社會主義國家治理與西方國家治理有了明顯區別,習近平指出:“我們治國理政的本根,就是中國共產黨領導和社會主義制度。我們思想上必須十分明確,推進國家治理體系和治理能力現代化,絕不是西方化、資本主義化!”(15)當代西方國家的治理,由于濫用民主、自由,排斥任何的“中心”,無法形成有效的“集中”,造成了治理的低效率甚至無效率。而中國的國家治理體系和治理能力現代化,保證了迅速、有效地將國家制度的優勢轉化為國家治理的效能。

  3.國家治理現代化。國家治理現代化的概念,源自于黨的十八屆三中全會和黨的十九屆四中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”,是將其中的“國家治理體系”和“(國家)治理能力”簡約化,提取了它們的公約數——“國家治理”并加上“現代化”而形成的。以這樣簡潔的方式,表達“國家治理體系和治理能力現代化”的意思是完全可取的。因此,國家治理現代化實際上就是國家治理體系和治理能力現代化的簡化。這個概念現在得到了廣泛的應用,習近平在有關講話中也使用了這個概念。習近平在中共中央政治局2017年12月8日下午就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時指出:“要運用大數據提升國家治理現代化水平?!?16)

  國家治理現代化,是中國共產黨繼提出“四個現代化”即“工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化”之后認識現代化的最新理論成果。因此,理論界有學者把它稱之為繼“四個現代化”之后的“第五個現代化”。(17)中國共產黨提出的“四化”,主要從物質基礎即生產力的層面探索現代化問題。在改革開放新時期,我們黨側重建立市場經濟體制和所有制改革,主要從生產關系即經濟基礎、經濟體制的層面探索現代化問題。顯而易見,隨著國家治理現代化作為“第五化”的確立,我們對社會主義現代化的整體認識臻于完善、步入佳境。

  注釋:

 ?、俸我阃ぃ骸恶R克思主義國家學說的新發展——黨的十九屆四中全會的“九個首次”》,《學習時報》2019年11月18日,第1版。

 ?、诤我阃ぃ骸恶R克思主義國家學說的新發展——黨的十九屆四中全會的“九個首次”》,《學習時報》2019年11月18日,第1版。

 ?、邸读暯皆谥醒胝尉值谑叽渭w學習時強調:繼續沿著黨和人民開辟的正確道路前進不斷推進國家治理體系和治理能力現代化》,《人民日報》2019年9月25日,第1版。

 ?、堋吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,北京:人民出版社,2019年,第1-2頁。

 ?、荨吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,第2頁。

 ?、蕖吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,第3頁。

 ?、摺吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,第44頁。

 ?、唷多囆∑轿倪x》第3卷,北京:人民出版社,1993年,第372頁。

 ?、帷读暯秸勚螄碚返?卷,北京:外文出版社,2018年,第91頁。

 ?、狻读暯秸勚螄碚返?卷,第92頁。

  (11)習近平:《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》,《人民日報》2014年1月1日,第2版。

  (12)《毛澤東選集》第1卷,北京:人民出版社,1991年,第39頁。

  (13)《鄧小平文選》第2卷,北京:人民出版社,1994年,第168、146頁。

  (14)《習近平談治國理政》第1卷,第104頁。

  (15)《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》,北京:中央文獻出版社,2017年,第8頁。

  (16)《習近平在中共中央政治局第二次集體學習時強調:審時度勢精心謀劃超前布局力爭主動 實施國家大數據戰略加快建設數字中國》,《人民日報》2017年12月10日,第1版。

  (17)施芝鴻:《努力實現中國“第五個現代化”》,《經濟日報》2013年12月2日,第1版。

作者:許耀桐     責任編輯:吳桂嬌
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