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《關于加強全面從嚴治黨制度建設的提案》背后的故事

發布時間:2019-12-02  來源:

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  習近平總書記反復強調政治生態問題,使之成為全面從嚴治黨的重要取向,讓政治生態山清水秀,關系事業興衰、中國未來。中共十八大以來的反腐敗斗爭,在黨和國家的歷史中留下了深刻的印記。反腐敗斗爭形勢從“依然嚴峻復雜”到“壓倒性態勢已經形成”,這個鼓舞人心的變化背后,離不開中共中央的堅強意志與責任擔當,也離不開民主黨派的擁護與支持。

  近年來,民進中央緊扣發展社會主義政治文明、建設社會主義法治國家,忠實履行民主監督職能,作中國共產黨的摯友諍友。在2017年的全國兩會上,民進中央以黨派名義提交了《關于加強全面從嚴治黨制度建設的提案》,提出現有黨內法規的體系結構尚未完備,還存在一些薄弱環節。比如,重原則要求,但具體細則不夠嚴密,容易造成執行困難;重制度建立,但保障措施有待加強,對干部合法權益的保護性措施還不夠等等,建議繼續推進全面從嚴治黨的制度建設。

  提案建議,要加強巡視制度的協調性,提高省級巡視工作的科學化水平;要加強對“關鍵少數”的監督,強化內部監督,完善領導干部財產申報核查制度,大力促進領導干部慎獨慎微;要加強容錯機制的可操作性,明確容錯免責的基本底線,研究容錯機制的政策內涵,劃清與法律法規、黨的紀律之間的界限,避免出現悖論和沖突,注意政策的連續性;要從改革全局出發進行系統評估和科學構建,建立中央層面的容錯機制;要加強保護性的制度設計,健全申訴辦理機制,完善處理檢舉、控告的制度;要加強黨內法規制度建設的理論研究。

  該提案被評為十二屆全國政協優秀提案,也得到了承辦單位的高度認可,成為全國政協優秀提案評選中由中共中央辦公廳推薦的唯一一件黨派提案,并獲得高度評價:“該提案圍繞全面加強黨內法規制度建設這一重大論題,在充分調研的基礎上提出了具有針對性的建議,對于推動黨內法規制度建設很有意義”。

  對于腐敗問題,民進中央較早和較直率地向中共中央建言。2012年,中共十八大召開前夕,嚴雋琪主席代表民進中央先后在1月舉行的黨外人士迎新春座談會、2月召開的聽取對中共十八大議題意見建議的黨外人士座談會、9月召開的聽取對中共十八大報告意見建議的黨外人士座談會上,直言群體腐敗呈上升趨勢、腐敗形式更具隱蔽性和欺騙性、腐敗行為更加公開化和制度化、腐敗文化開始形成等問題,在反腐敗立法、紀檢部門垂直管理、加強人大的法律監督和政協及民主黨派的民主監督等方面提出了具體建議。這些既具政治勇氣,又有政治智慧的建言,得到了中共中央主要領導同志的高度肯定,并表示將認真研究、認真部署。

  2014年3月4日,全國兩會期間,時任中央紀委書記王岐山看望出席全國政協十二屆二次會議的民盟、民進界委員并參加討論。民進中央副主席朱永新在聯組會上提出反腐敗“打虎莫忘拍蠅”,老虎是人民群眾的心頭大患,蒼蠅是人民群眾的切膚之痛,在腐敗問題上,“大”和“小”都是相對的,領導眼里的蒼蠅,就是群眾面前的老虎,應乘打虎之風,抓緊拍蠅,從完善制度、強化監督、道德建設三個方面著手,鏟除人民群眾身邊的腐敗。民進中央還以黨派名義向全國政協十二屆二次會議提交了書面發言《培育“忠于職守”的現代行政文化》,呼吁要清理整頓干部特權,嚴肅黨紀國法,對形形色色的玩忽職守和濫用職權行為,堅決按照黨紀、政紀和國法嚴厲懲處。

  中共十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨的新階段。民進中央針對“全面從嚴治黨”面臨的問題,向中共中央提出了“思想教育和制度規范同時發力,從嚴治黨和社會治理相得益彰”的建議,以及加強巡視制度的協調性、設計科學的容錯機制、強化對“關鍵少數”的監督等具體辦法。

  2017年全國兩會期間,習近平總書記看望出席全國政協十二屆五次會議的民進、農工黨、九三學社政協委員并參加聯組會,會上民進中央副主席姚愛興反映了基層黨建面臨的不少亟待解決的問題,有的基層黨組織軟弱渙散,有些農村黨員隊伍作用發揮不好,有的基層黨組織職責定位不明確,黨風廉政建設方面也有差距等等,希望將全面從嚴治黨的要求落實到農村基層黨建全部工作中去??倳洰攬龌貞f:“農村基層治理是中共中央一直在抓的事情,必須不斷深化?!?/p>

作者:     責任編輯:張禹
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