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醫院安全生產監管“三不”狀況亟需規范

發布時間:2020-11-17     來源:民進江蘇省委會

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  作為救死扶傷的重要場所,醫院人員密集、弱勢群體多、高層建筑多、大型設備多,任何一個環節稍有不慎,都將可能出現人命關天的安全生產事故。醫院的安全生產管理除了注重傳統的消防、人身財產安全及應對突發性事件外,還包括醫院的院內院外環境、醫療設施、醫療設備、醫療物料、醫療信息系統安全等要素,為防患于未然,安全警鐘需要長鳴。大部分醫院的安全生產監管工作主要是安保處、保衛科等部門負責,但目前醫院安全生產監管工作有些短板和漏洞亟需補足和規范。
  存在問題:
  一、監管部門職責界限不清晰
  一些醫院對本單位安全生產監管部門存在不重視、不理解的現象,經常出現本應由其他職能科室負責或本應由多部門聯合落實的工作,到最后,總是交給了安全生產監管部門去負責、處理,造成了讓一個本應負責監管的部門去負責具體工作的尷尬局面,導致安全監管部門承擔了本不屬于其承擔的工作和責任,且由于業務不通,最終往往出現事倍功半的結果。一些醫院出現安全隱患找安全監管部門,出現安全事故也找安全監管部門,歸根結底這是責任主體概念模糊,更有一些領導在簽批文件時,只要看到標題有“安全”二字,不講具體內容,直接批給安全監管部門。誠然,安全監管部門是抓安全生產的,但《安全生產法》中明確規定,安全生產監督管理部門負責綜合監督管理,而不是安全生產的具體管理工作,“監管”與“管理”是兩個有根本差異的概念,相關工作不能混為一談。
  二、醫院監管部門責任與權威不匹配
  醫院安全生產監管部門監管的范圍大,承擔的責任大,但許多醫院并沒有賦予他們與責任相對應的“權力”。不僅如此,許多醫院在安全生產監管中投入的精力、設立的崗位、配備的人員與所要開展的工作、擔負的責任相比不匹配,導致安全監管責任范圍大,而安全監管部門權力小。同時,檢查、督促、整改、復查、叫停等一系列工作措施,也使其他科室對其產生抵觸心理,認為“來了就是找麻煩的”。一些職工面對安全監管部門所提出的建議或整改漠然置之,認為“反正就是說說,也沒權力罰錢,也沒權力通報”,逐漸導致醫院安全監管部門成了一個“什么都能管、什么都要管、什么也管不住”的部門,導致安全監管工作的開展多流于走形式、走過場。
  三、監管人員相關專業知識不全面
  醫院安全生產的監管者除了要有愛崗敬業的奉獻精神,還要具備如消防、技防、環保、控感、水電、設備、食品、應急等一系列專業知識。然而,目前醫院的安全生產監管者多屬“半路出家”,多由安保部門兼擔大任,很多人員對安全生產還處于一知半解的狀態,面對安全生產監管工作顯得無所適從。另外,在人才培養、隊伍建設、選拔晉升等方面,醫院給予安全監管部門的政策和優待相對其他科室還較為滯后,嚴重影響了醫院安全生產管理工作的縱深發展。
  為此建議:
  一、明確監管職責,厘清人員關系
  衛健部門應出臺相關文件,規范醫院安全工作監管的責任部門和責任人。醫院也應結合工作實際,明確安全生產監管部門在整體安全工作中的職責和定位、權力和責任,除此之外還應將其他相關部門所承擔的責任劃定,將“誰主管誰負責”這一原則落到實處。要突出各科室、各部門安全生產主體責任,建立健全“分級負責、屬地為主”的安全生產管理網絡;要保持安全監管部門的獨立性,不越權干預其責任范圍之中的安全生產監管工作。安全監管部門要積極履行監管責任,做好日常檢查和重點場所的重點檢查工作,對違反安全生產規范的行為要嚴查,做到不留情面、不走過場。
  二、建立監管機制,樹立部門權威
  既然是安全生產監管部門,那么它的工作重點就是監督,這是它與決策者和實施者的最大區別。醫院應當根據國家法規、行業規定以及單位制度給予它相應的監管“特權”,不折不扣的樹立該部門在執行制度時的權威和地位。它既可以對實施者在實施期間出現的隱患問題提出整改要求、做出相應的處罰甚至叫停等決定,又可以制止醫院領導者在安全生產工作中的出現的違規行為,如強令冒險作業等違法行為。因此,醫院應當在政策層面上給予安全監管部門一定的傾斜,鼓勵和支持他們去開展相關檢查工作,堅持原則、大膽管理,不斷的發現問題、解決問題,從而保障醫院安全生產監管工作順利開展。
  三、加強專業培訓,強化監管能力
  醫院對安全生產工作要有一個長遠的規劃和清晰的認識,要多措并舉的加強安全生產監管部門隊伍建設,注重吸納、培養專業人才,讓專業的人干專業的事,充分發揮專業人才的才能優勢。適時選派人員外出學習培訓,邀請業內專家來院進行具體的業務指導,科學規范的做好人才隊伍建設,以提高安全監管人員的專業素質和醫院整體的安全系數。
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作者:竇芳霞     責任編輯:劉政
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