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關于加快推進政府融資平臺轉型發展工作的建議

發布時間:2020-11-17     來源:民進遼寧省委會

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  20世紀90年代,由于實行分稅制改革導致地方政府財政收入少,各地方政府都面臨發展任務重、建設資金少的尷尬局面。為保證快速推進城鎮化工作,政府融資平臺應運而生。政府融資平臺為地區經濟發展,尤其是在籌措資金方面做了非常大的貢獻。但是,由于政府融資平臺發展過快,涉及資金量巨大,使地方政府的財政受到了很大影響,一定程度上影響到地方經濟社會的穩定發展。為此建議:
  1. 完善頂層設計,明確發展方向。由省級相關單位牽頭,根據上級相關政策文件,結合本省內政府融資平臺實際情況,組織包括發改、財政、各級政府、金融機構、咨詢機構等相關單位部門共同起草我省政府融資平臺轉型發展指導性文件。
  2.健全法人治理,提升專業能力。政府融資平臺要在黨組織的領導下,建立股東會、董事會、監事會等現代企業管理體系,健全法人治理結構,減少行政過度干預。要根據發展需要,按照市場化原則,適時引入專業人才。
  3.加大資產整合,提升融資實力。各級政府需要系統地梳理存量資產,根據資產性質(公益性資產、準公益性資產、經營性資產)分別統計,將資產進行有效匯總。通過劃撥非公益性政府資產、劃轉(并購)轄區內其他政府融資平臺、賦予特許經營權、運營權等方式,有效整合資產資源,增強政府融資平臺實力。
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作者:趙福剛     責任編輯:劉政
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